第一百零八章 不缘曹司、特奉制敕（3/4）

听到王文佐的这个建议，刘仁愿和杜爽交换了一下眼色，刘仁愿低声道：「三郎，若是这么做的话，只怕会生出不少乱子来，后患无穷呀！」

「若是刘公觉得不合适，那就暂且缓行！让各郡先各自征发兵粮米便是！」

见王文佐没有坚持，刘仁愿点了点头，也许是官职升迁了的缘故，他逐渐感觉到王文佐这次从长安回来之后变了一个人，虽然对自己的态度依旧恭谨，但行事却果毅独断了许多。他曾经和杜爽私下里提到过一次，但杜爽却劝他莫要多言，原因便是朝廷已经授予王文佐倭国抚慰大使的官职，这可是一个使职。

用当时的政治术语来说，王文佐的倭国抚慰大使可谓是「不缘曹司、特奉制敕」。唐代正常的官吏选拔任用是有一定流程的，按照其归属被六部二十四司相应层级的官员举荐、选拔、批准、最后任官，流程分明，每个环节都有专门的官员和标准来筛选。但王文佐的倭国抚慰大使却是高层直接选人（皇后举荐，天子点名），不经过原有的选拔任用流程，自然也不受原有的六部二十四司的制约，自由裁量的权力也更大，这就是不缘曹司。而王文佐干完工作后直接向天子皇后报告，不对其他任何人负责，这就是特奉制敕。

这种使职在当时还很少见，王文佐可以越过三省直接向天子上书，无论是六部还是尚书省实际上都对其没有什么限制管理办法。后来随着使职越来越多，公元723年，唐玄宗将政事堂改名为了中书门下，并设置吏、枢机、兵、户、刑礼五房作为其具体的行政机构。等于是把负责执行的尚书省和原有的政事堂合并了，决策、执行大权重新集中在宰相身上，原有的三省六部制向二府三司制度过度，这样使职才重新被纳入唐代政府行政体系之中。

所以刘仁愿虽然是熊津都督府实际上的最高长官，品级也在王文佐之上，但依照当时的官僚制度，双方一旦意见不和，刘仁愿只能先上书给安东都督府，然后安东都督府再上书给兵部，然后再去中书省，中书省再给天子；王文佐却能直接捅到天子书案上，这种笔墨官司打起来，刘仁愿是输定了。只要不是傻子，自然不会给自己找不痛快。

王文佐商议完了，回到自己的住处，立刻叫来桑丘：「你亲自去一趟王篙那儿，那儿的情况搞清楚，然后回来禀告我！」

「遵命！」

「黑齿常之！」

「在！」

「你现在可以召集多少人马？」

黑齿常之想了想：「部曲族人加起来大概有五百人上下！」

「很好，你立刻召集人马！赶往王篙那儿，以为声援！免得让新罗人抢了先手！」

「遵命！」

分派完毕之后，王文佐才松了口气，在他看来这次事情其实是一个难得的机会，自己接下来无论要做什么，百济之地都是根基所在，但问题是眼下自己手头的资源太少，很多想好的计划只能束之高阁。而新罗人的外部威胁，就给了自己一个大展拳脚的契机。但机会来了，接下来怎么做，做到哪里，那可就大有学问了。