第470章 分封！（1/5）

提到营所制，众人第一反应便是联想到曾经在大汉实行了二十多年的“营田制”，不少将领都下意识地皱起了眉头。

何为营田，简单地讲，就是由官府组织的一种低成本生产组织模式。其好处自不用提了，安置流民，恢复生产，在统一战争期间，各地的军、民屯为朝廷提供了海量的粮食与作战物资。

这一笔收入，让朝廷二十多年都割舍不下，虽然顺应时势发展，不断给营田户减轻负担，但扣扣索索，一直到开宝十年之后，营田制才真正、全面而彻底地废除。

而民屯虽然取消的，但军屯依旧延续了下来，在大汉诸边，都有以营田模式展开农牧劳作的情况。只不过，换了个名义，作为戍边、训练任务的一种，加之劳动强度大大减小，以及定期轮换，如此方没有乾祐末至开年初那般怨声载道，乃至屡次出现骚乱。

因此，边地军屯，依旧是诸边将士军需供应的重要补充，紧靠朝廷的粮饷调拨以及边地州县的微薄产出，成本还是太高昂。

说到底，营田制只是一种特殊背景、特定环境下的应急之策，长期为之必然滋生矛盾，产生问题。但在实行初期，在安置流民、恢复生产事务上有奇效，也往往用在破后而立的时候。

以安西如今面临的困境，刘旻想到通过营田来解决，也是可以理解的。毕竟，想要维持安西军民的日常供应，在外部支援难以依靠的情况下，挖掘自身，进行大生产、大开发活动，也是必然选择，只要农牧产出多了，问题依旧迎刃而解了。