第283章 正国本(卌五)部衙会议（4/5）

言归正传，一省之地的一万四千余两银子花费，这数目的确是需要户部拍板的，尤其是辽东这地方还比较特别，它不是个正常的“省份”，实际上是个“军管区”——这一点本书前文专门说过，这里就不赘述了。

由于这个原因，辽东实际上是大明各地里面第一大的财政黑窟窿。辽东的所谓财政，本质上就是“军屯制”。各地也没有诸如知府、知县这种专门的行政官员，更别提省级机构的三司了——辽东三司由山东代理，但山东方面其实也不大管。

呃，也不是不肯管，实在是你辽东本身就是军管状态，知府知县啥都没有，我山东的官员两眼一抹黑，怎么管你的民政啊？所以，辽东的所谓民政，实际上是各卫管的，而各卫的上司如果说有一定民政权力的，那实际上是巡抚和兵备道两级。

这么多年来，认认真真搞过行政管理的辽东巡抚和兵备道，大概就只有高务实一个。也得亏有个高务实管过一段时间，所以现在的辽东经济比原历史上到底是好多了。

主要有几个方面的产业发展不错，包括辽南盐业、柞丝产业、玉米产业、耐寒水稻产业，以及京华在鞍山附近建立的煤铁军工复合体。不过，产业虽然发展势头不错，但属于辽东本地财政收入的却很少。

辽南盐场，这是皇帝和高务实联手搞的，打的是皇家旗号，根本没人敢去收税。后来还是高务实表示这样会“与民争利”，因此主动按照全国统一标准纳了税……但是盐税属于国税，当地还是一文钱都拿不到。

柞丝产业，这产业一开始京华牵头搞的，后来京华退出了生产部门。经过改制，现在本质上是当地联产承包，雇员几乎全是民间妇女，而京华只负责统购统销。

这个柞丝产业是高务实当做民生工程搞的，目的是让当地妇女能因此获得一定收入补贴家用。因此，很早以前高务实就特意定了个极低的税率，这就导致现在发展虽然不错，但每年给当地利税只有不到四千两银子——整个产业不到四千两的利税。

玉米和耐寒水稻说是产业，其实并不能形成产业级的规模，本质上也是一种民生工程。推广开来之后，获益的主要都是民间，因为朝廷征税并没有变化，而他们多了玉米和耐寒水稻的产出，生活条件立刻有了不小的提高。

至于交税，那是没有的，最大的好处也就辽东苑马寺[注：即金复海盖兵备道]的官方种植可以提供一些实物产出，可惜这笔产出也和辽东官方关系不大。

虽说金复海盖兵备道是辽东巡抚的下属官员，可是辽东苑马寺却不归辽东巡抚管，而是朝廷直管，因此辽东苑马寺的产出就算要用，也得朝廷特批，不走辽东的账。

这么一算，辽东当地就只剩下一处增加的财政盈余，那就是京华的鞍山产业园。这个产业园基本是按照开平模式照搬式打造来的，有煤矿、铁矿，有洗煤厂、钢铁厂，有农具厂、火枪厂、火炮厂。